Știri importante! Recrutare în Institutul Golfului din Orientul Mijlociu
25 ianuarie 2017
Acest eseu face parte din seria Proiectului Orientul Mijlociu-Asia (MAP) despre „„ Civilizarea ”statului în regiunile Orientului Mijlociu și Asia Pacific”. Seria explorează procesele anterioare și în curs de reformă a sectorului de securitate (SSR) în țările Asia-Pacific și examinează pașii deja luați și încă necesari în regiunea MENA. Vezi mai mult…
Una dintre cele mai importante instituții de stat este armata și, prin urmare, introducerea recrutării - adică integrarea civililor pentru o perioadă limitată de timp în forțele armate - poate fi unul dintre cele mai bune exemple de „civilizare” a statului. Poate că cea mai fundamentală întrebare cu privire la armată este dacă soldații săi sunt recrutați de stat sau se înrolează voluntar. Argumente solide pot fi abordate în sprijinul armatelor bazate pe proiecte și voluntare. Armatele de militari militari tind să fie mai puțin eficiente și necesită mai multe resurse pe bază de soldat pentru cantitatea de capacitate militară pe care o oferă; ele acționează adesea ca instituții de instruire de facto menținute în detrimentul modernizării apărării. Cu toate acestea, un avantaj major al serviciului militar obligatoriu este acela că poate servi ca un agent puternic de socializare prin reunirea tinerilor (și a femeilor) din medii socio-economice, etno-religioase și regionale disparate și îi ajută să se transforme într-o comunitate reală prin instruire și experiențe împărtășite.
Din 2014, trei monarhii din Golful Arabiei au introdus - sau, în cazul Kuweitului, au reintrodus - serviciul militar obligatoriu. Lansarea proiectului în Kuweit, Qatar și Emiratele Arabe Unite (U.A.E.) este o veste mare. La urma urmei, cele șase monarhii din Golf - din nou, cu excepția parțială a Kuweitului - s-au opus proiectului de la independență și au părut mulțumiți de o armată permanentă bazată în principal pe ofițeri nativi, un corp de subofițeri (subofițeri) și voluntari recrutați puternic din țări musulmane sunnite în special (în special Iordania, Pakistanul și Yemenul).
Introducerea proiectului în monarhiile din Golf - după decenii de stat suveran - prezintă un puzzle interesant. Care sunt motivele care stau la baza recrutării recent implementate? Ce implicații mai largi are acest fenomen pentru Golf?
Legile consacrării în Qatar, U.A.E. și Kuweit
În mod tradițional, serviciul militar obligatoriu nu a reprezentat o problemă majoră de personal în cadrul militarilor din Golf din mai multe motive. Armatele - care au primit toate îndrumări britanice substanțiale de la începuturile lor - au reușit să atragă voluntari din elite tribale, precum și membri ai familiilor regale. În unele țări - în special în Bahrain și Arabia Saudită - planificatorii militari au crezut că prezența unor mari comunități musulmane șiite cu nemulțumiri adânci este sfătuită să ia în considerare recrutarea universală. Majoritatea statelor din Golf au fost, de asemenea, suficient de prospere pentru a angaja soldați extrem de profesioniști din străinătate cu loialități nedivise față de noii lor angajatori, familiile regale.
De fapt, singurul G.C.C. statul în care exista recrutarea înainte de 2014 este Kuweitul, care a introdus-o deja la independență în 1961. Potrivit lui Nazih Ayubi, adevăratul motiv pentru care Kuweitul a instalat recrutarea a fost „o încercare de a compensa greutatea numerică a soldaților săi beduini și șii/irakieni” [1]. ] În 2001, guvernul a suspendat programul de serviciu militar obligatoriu extrem de nepopular și aplicat în mod incoerent. Cu toate acestea, de atunci reintroducerea serviciului militar obligatoriu fusese dezbătută periodic.
În noiembrie 2013, în urma unei dezbateri extinse, guvernul Qatarului a aprobat un proiect de lege care a făcut ca bărbații să facă serviciu militar obligatoriu. Patru luni mai târziu, Emirul Qatarului, Shaykh Tamim bin Hamad al-Thani, a semnat o legislație care impune cetățenilor bărbați din Qatar, cu vârste cuprinse între 18 și 35 de ani, să servească în forțele armate timp de trei luni dacă erau absolvenți ai liceului și pentru patru dacă nu erau . După formarea de trei/patru luni, există două faze ale serviciului de rezervă. Primul continuă timp de 5-10 ani, cu o perioadă de rechemare care nu depășește 14 zile anual. A doua fază de rezervă continuă până când recrutul devine 40 de ani și este rechemat la cerere. Având în vedere numărul relativ mic de recruți potențiali și perioada de pregătire mai scurtă - mai ales în comparație cu U.A.E. și Kuweit - forțele armate din Qatar găzduiesc în fiecare an mai multe loturi de recrutați. Până în aprilie 2014, primul grup format din 2.000 de bărbați qatari s-a înscris la serviciul național, numărul lor surprinzând aparent ministrul de stat pentru personalul pentru probleme de apărare general-maior Hamad bin Ali al Attiyah. După toate relatările publicate, ideea recrutării involuntare, propusă pentru prima dată de Emir, a fost primită foarte favorabil în Qatar. [3]
În martie 2014, Consiliul Național Federal (F.N.C.), format din 40 de membri ai U.A.E., a finalizat revizuirea proiectului de lege privind serviciul militar și l-a oferit dezbaterii publice. Legislația cu 44 de articole specifică serviciul militar obligatoriu pentru cetățenii bărbați cu vârste cuprinse între 18 și 30 de ani: nouă luni pentru absolvenții de liceu și doi ani pentru cei care nu și-au terminat studiile gimnaziale. Bărbații care și-au încheiat serviciul militar ar deveni parte a rezervelor până la vârsta de 58 sau 60 de ani pentru ofițeri. Legea Serviciului Național a fost în curs de revizuire timp de câțiva ani, datând până la domnia lui Zayed bin Sultan Al Nahyan, emirul lui Abu Dhabi și comandant suprem al forțelor sale armate și primul președinte al Emiratelor Arabe Unite, care a murit în 2004. Procesul a inclus numeroase discuții între oficialii civili și liderii militari, reprezentați cel mai bine de către generalul de brigadă Salim Al Kaabi. Un grup de experți din Emirati, format din șapte membri, a studiat experiențele de recrutare în Turcia, Germania și Iordania, dar legea finală este cea mai asemănătoare cu cea din Singapore, unde toți cetățenii de sex masculin, inclusiv rezidenții din a doua generație, trebuie să facă obiectul serviciului militar. Ca urmare a discuțiilor publice și a controlului F.N.C., aproximativ 10% din conținutul legii a fost modificat. [4]
În aprilie 2015, Adunarea Națională a Kuweitului a adoptat legea - aprobată de 41 de parlamentari și opusă de opt - care a restabilit serviciul militar obligatoriu, pentru a începe în 2017. Noua lege îi obligă pe toți bărbații să facă un serviciu militar de un an pe măsură ce ajung 18 ani și sunt obligați să se afle în forțele de rezervă până la vârsta de 45 de ani. Odată recrutați, toți militarii vor fi obligați, de asemenea, să aibă până la 30 de zile de serviciu militar anual până la vârsta de 45 de ani. Acei bărbați kuwaitieni care ajung la 35 de ani legea va intra în vigoare va fi exceptată. Pregătirea militară poate fi, de asemenea, întârziată dacă viitorii recruți își finalizează studiile, dacă sunt fii singuri în familia lor sau dacă au persoane cu handicap în întreținere. După cum arată votul Adunării Naționale, aceasta nu a fost o decizie unanimă: de fapt, a existat o opoziție considerabilă față de noua politică în cercurile de afaceri din Kuweiti, din cauza perturbărilor anticipate în cariera de afaceri. [5]
Legile de recrutare din toate cele trei state atribuie sancțiuni grele celor care doresc să prevină sau să se sustragă proiectului, inclusiv amenzi și pedepse cu închisoarea. În U.A.E., celor care nu-și finalizează serviciul militar înainte de a căuta un loc de muncă li se refuză locurile de muncă - o sancțiune care, potrivit rapoartelor de presă, a afectat deja un număr de tineri Emirati conform rapoartelor de presă. [6] Legile serviciului național nu se aplică celor care sunt membri ai unor organizații ilegale, precum Frăția Musulmană, care este interzisă în unele state din Golf (de exemplu, U.A.E.) care o consideră o organizație teroristă.