Securitatea europeană după Ucraina - Carnegie Europa - Dotarea Carnegie pentru pace internațională
Există într-adevăr o ruptură strategică între Statele Unite și Europa? Da, dacă credeți că ecoul media a repercutat la unison după Conferința de securitate de la München din 6-8 februarie, o adunare anuală de lideri și experți în apărare. Întrebarea dacă Occidentul ar trebui să livreze armele guvernului ucrainean pentru a-și sprijini bătălia defensivă împotriva separatiștilor cu sprijin rusesc din estul Ucrainei a fost o nebunie la München și în alte părți.
De fapt, răspunsul la existența unei schisme transatlantice este atât mai complicat, cât și mai neliniștitor. Pentru că adevărata problemă nu este Ucraina. Este ceva mult mai mare.
Jan Techau
Director
Carnegie Europe
Criza din Ucraina este într-adevăr, așa cum sugerează mulți comentatori, despre viitorul ordinii politice și de securitate în Europa. Dar, spre deosebire de ceea ce spun mulți analiști, este mult mai puțin despre reguli, arhitectură și toate celelalte abstracții care umple o mare parte din comentariu. Este mai mult despre cine este dispus să pună puterea militară pe linia de apărare a Europei Occidentale și Centrale. Cu alte cuvinte, criza Ucrainei este despre rolul Statelor Unite în Europa.
În esență, europenii și americanii sunt în plină negociere cine ar trebui să fie responsabil cu securitatea în Europa într-un moment de lipsă strategică. Statele Unite trebuie și doresc să-și mute accentul geopolitic asupra Pacificului, unde apare un rival formidabil și unde viitorul echilibrului global de putere va fi decis în următoarele generații.
Se compară că teatrul european necesită mai puțină atenție. Acolo, țările bogate ale vechiului continent ar trebui, în teorie, să fie perfect capabile să aibă grijă de cea mai mare parte a propriei securități. Acest lucru este valabil mai ales, deoarece cea mai mare amenințare la adresa Europei vine din Rusia, un monstru estic în declin abia capabil să-și asigure propria supraviețuire economică și să-și controleze comportamentul auto-agresiv.
Dar Europa este departe de încrederea în sine în materie de securitate. De fapt, în loc să devină mai autonome, guvernele sale continuă să-și crească dependența de SUA servicii de securitate prin reducerea constantă a propriilor capacități. Acest lucru se datorează parțial dificultății economice, parțial din cauza dislexiei strategice acute. Europenii par să nu fie conștienți de propria lor dilemă strategică: faptul că Statele Unite trebuie să se concentreze în altă parte, în timp ce securitatea Europei este din ce în ce mai amenințată de vecinătatea sa largă și indisciplinată.
Criza Ucrainei a accelerat doar viteza cu care Occidentul negociază noul sistem de securitate al Europei. În mod curios, ruptura reală asupra Ucrainei în sine este mult mai mică decât pare. Când criza a devenit gravă, Statele Unite și Europa au acționat într-un mod destul de sincronizat. Răspunsul lor a fost un amestec de reasigurare în cadrul NATO, sancțiuni împotriva Rusiei și sprijin pentru noul guvern de la Kiev.
Cel mai important, însă, Occidentul (pe bună dreptate) a decis foarte devreme în criză că nu este dispus să meargă la război pentru Ucraina. Procedând astfel, liderii occidentali au clarificat - implicit - că garanțiile lor de securitate nu se aplică Ucrainei și că țara nu face parte din arhitectura europeană de securitate.
Acest lucru a fost tragic pentru acei ucraineni care și-au scos gâtul în Piața Independenței din Kiev în timpul protestelor anti-guvernamentale din 2013-2014, dar a fost singura cale de urmat. Implicarea militară occidentală ar fi fost o nebunie. Până în prezent, acea politică nu s-a schimbat. Statele Unite și Europa sunt de fapt foarte multe pe aceeași pagină.
Discuția despre o ruptură vine din discuția despre furnizarea de arme guvernului ucrainean. Zgomotul pe care șoimii de la Washington l-au făcut la Conferința de securitate de la Munchen cu privire la această problemă - ascultați doar SUA Diatriba furioasă a senatorului John McCain împotriva diplomației „nebunești” a cancelarului german Angela Merkel - a fost îndreptată mai puțin către europeni decât spre SUA Președintele Barack Obama și echipa sa, pe care adversarii lor interni îi acuză că sunt prea blândi.
La un nivel mai fundamental, hubbub-ul a reflectat, de asemenea, o veritabilă nemulțumire a SUA lipsa de dorință a europenilor de a înțelege dilema strategică de bază cu care se confruntă. McCain poate latră arborele greșit asupra Ucrainei, dar are un punct important atunci când le cere europenilor să facă mai mult pentru propria lor securitate.
Care va fi rezultatul negocierilor privind securitatea europeană în lumea post-europeană? Nu este clar și nu s-a găsit până acum nicio soluție durabilă.
Deocamdată, America s-a întors, deși cu reticență. Cu SUA reînnoite angajament, NATO își consolidează flancul estic, marcând limita la care se încheie responsabilitățile de securitate occidentale. Ucraina rămâne suspendată într-o poziție intermediară, o parte a teritoriului său devenind un alt conflict înghețat care asigură o influență rusă durabilă asupra acestei părți a spațiului post-sovietic. Între timp, europenii încearcă cu disperare să împiedice dezintegrarea economiilor și ordinii lor politice mereu fragile.