Răspunsul Rusiei la Centrul de Studii Strategice și Internaționale Covid-19
Clasat pe locul 1 în Think Tank în S.U.A. de Global Go To Think Tank Index
Deși întârziată în comparație cu focarele din alte țări, pandemia Covid-19 a luat amploare în Rusia. Confruntate cu un răspuns federal oarecum întâmplător, guvernele regionale au urmat diferite strategii de combatere a virusului. De asemenea, Rusia a acordat ajutor mai multor țări străine, ceea ce a dus la acuzații că folosește ajutorul în scopuri de propagandă. Eventuala gravitate a focarului din Rusia și impactul măsurilor luate de Moscova și guvernele regionale sunt încă pe deplin cunoscute, dar, în ciuda faptului că virusul pare relativ târziu, este acum clar că boala se răspândește rapid în Rusia.
Q1: Care a fost impactul Covid-19 asupra Rusiei?
A1: În comparație cu alte părți din Europa și Asia, impactul Covid-19 în Rusia a fost întârziat. În timp ce marile țări europene au raportat zeci de cazuri în februarie, în afară de un cetățean chinez tratat în Siberia, nu au fost raportate alte cazuri pe solul rus în luna respectivă, deși mai mulți cetățeni ruși au contractat virusul în străinătate. Primul cetățean rus a fost diagnosticat pe 17 februarie de către medicii japonezi la bordul Diamond Princess, linia de croazieră britanică care a experimentat multe dintre primele cazuri ale lumii. Toate aceste cazuri timpurii s-au recuperat complet, ducând la un optimism timpuriu că Rusia va fi scutită de cel mai grav din criză. La 1 martie, președintele Vladimir Putin a declarat că situația din Rusia era „în totalitate sub control”.
Iluziile invulnerabilității Rusiei s-au risipit în luna martie. Situația a devenit foarte gravă în ultimele câteva săptămâni, numărul cazurilor confirmate explodând de la doar 495 pe 24 martie la 10.131 din 9 aprilie. Moscova, fiind cel mai populat oraș și centru economic al Rusiei, reprezintă marea majoritate a cazuri. Numărul de noi cazuri zilnice crește exponențial, ceea ce sugerează că cel mai grav din criză trebuie să vină. După prima deces, un pensionar în vârstă de 79 de ani, numărul deceselor a crescut la 76 începând cu 9 aprilie. Virusul s-ar putea dovedi deosebit de letal în Rusia, având în vedere datele demografice ale țării, care înclină puternic față de persoanele în vârstă. Mai mult, există îngrijorarea că guvernul rus nu raportează decese, mai multe vârstnice victime ale virusului având cauza morții lor atribuită oficial altor afecțiuni.
În viitor, situația va provoca societatea și guvernul Rusiei. Întrucât Putin oferă ajutor pentru a-și consolida imaginea internațională, serviciile de sănătate interne se luptă cu ratele crescute de infecții. Virusul a întârziat deja referendumul constituțional programat pentru 22 aprilie care i-ar fi permis lui Putin să-și prelungească stăpânirea. Dacă situația continuă să se deterioreze, Putin și partidul de guvernământ Rusia Unită ar putea suferi o pierdere a sprijinului public; Aprobarea lui Putin a luat deja o lovitură în 2019 după ce a crescut vârsta de pensionare. Sondajele de opinie sugerează că majoritatea rușilor nu au încredere în capacitatea sistemului de sănătate de a face față crizei.
Virusul este, de asemenea, gata să destabilizeze economia Rusiei, provocând o scădere dramatică a cererii globale de hidrocarburi într-un moment în care prețurile petrolului au scăzut deja din cauza războiului prețurilor dintre Rusia și Arabia Saudită. Virusul perturbă deja piețele rusești, contribuind la volatilitatea pieței bursiere și a rublei. Rusia are garanții economice remarcabile, inclusiv rezerve semnificative de valută și un excedent bugetar puternic, dar rămâne de văzut eficacitatea sa în atenuarea unei recesiuni economice.
Î2: Cum reacționează guvernul la focar?
A2: La nivel federal, răspunsul a fost variat, dar a fost în general tardiv și inconsistent. Primul ministru Mihail Mishustin a aprobat crearea unui grup de lucru pentru coronavirus pe 29 ianuarie. În urma restricțiilor specifice națiunii, intrarea tuturor cetățenilor străini a fost interzisă pe 18 martie, iar a doua zi a fost introdus un „statut de alertă ridicată” la nivel național. La 31 martie, Duma de Stat a adoptat legislația care îi permite lui Mishustin să declare o stare de urgență în cursul căreia cetățenii să fie pedepsiți cu duritate pentru încălcarea carantinei sau răspândirea cu bună știință a informațiilor false.
După ce a lipsit în mare parte în primele etape ale crizei, Putin a dat acum două discursuri naționale. Pe 27 martie, el a declarat o vacanță la muncă la nivel național pe tot parcursul zilei „vacanță” (acum prelungită) și a introdus măsuri, cum ar fi amânări de impozite pentru întreprinderile mici și mijlocii și o creștere a capitalului de maternitate pentru familiile eligibile. Într-un al doilea discurs din 2 aprilie, Putin a prelungit sărbătoarea națională până la 30 aprilie, reprezentând cea mai semnificativă acțiune federală întreprinsă până în prezent. Discursul a atins un ton mai sever, îndemnându-i pe ruși să țină seama de sfaturile medicilor și ale guvernului de a respecta orientările de distanțare socială, încurajând în același timp guvernele regionale să facă mai multe pentru a gestiona focarul local.
Guvernul federal a luat, de asemenea, recent măsuri pentru ameliorarea consecințelor economice ale pandemiei, inclusiv creșterea salariilor pentru lucrătorii medicali, eliminarea taxelor de import pentru „bunuri importante din punct de vedere social” și sprijinirea întreprinderilor în restructurarea împrumuturilor. Fondul Monetar Internațional estimează că aceste măsuri ar putea costa până la 0,3 la sută din PIB. În plus, pe 2 aprilie, Mishustin a anunțat că cabinetul va aloca 32,9 milioane de dolari din bugetul federal pentru a sprijini întreprinderile mici și mijlocii. Alte 63,2 milioane de dolari vor fi acordate organizațiilor care furnizează credite.
Lipsa inițială a direcției clare de la Kremlin a dus la un răspuns mai puternic la nivel regional și municipal. Până în prezent, aproximativ 20 de regiuni au adoptat măsuri obligatorii de izolare. Primul care a făcut acest lucru a fost Cecenia, al cărui președinte, Ramzan Kadyrov, a ordonat închiderea „locurilor aglomerate” pe 24 martie (adăugând că persoanele care au încălcat aceste restricții ar trebui ucise). Kremlinul a numit de atunci închiderea frontierelor regionale, așa cum a făcut Cecenia, „excesivă”. Mishustin a mai numit aceste măsuri „inacceptabile”.
Orașul Moscova și regiunea Moscovei din jur au fost în fruntea răspunsului la nivel local. La 21 februarie, primarul Moscovei, Serghei Sobyanin, a anunțat că 2.500 de persoane sosite din China au fost plasate în carantină și vor fi monitorizate de sistemul de recunoaștere facială a orașului. Restricțiile asupra adunărilor în masă au fost introduse pe 11 martie și extinse în regiunea Moscovei a doua zi. Sobyanin a cerut angajatorilor să le permită moscoviților să lucreze de acasă pe 18 martie, iar apoi pe 30 martie au fost impuse carantine în întreg orașul atât la Moscova, cât și la St. Petersburg. Această măsură, care fusese exclusă până la 22 martie, a fost pusă în aplicare cu prea puține avertismente. Restricțiile sunt destul de severe, permițând oamenilor să iasă afară doar pentru a „solicita îngrijiri medicale de urgență, cumpăra mâncare sau medicamente, merge la serviciu, plimbă animale de companie sau scoate gunoiul”. Alte orașe și regiuni au mers chiar mai departe. Nijni Novgorod a adoptat măsuri care impun rezidenților să descarce coduri QR pe care autoritățile le pot folosi pentru a ține la curent mișcările lor înainte de a părăsi casa. Sobyanin a confirmat că Moscova dezvoltă un sistem similar, dar în prezent nu intenționează să-l folosească.