Putin; с Владивосток forum o verificare a realității legăturilor dintre China și Rusia - Nikkei Asia
Ambițiile înalte ale unui parteneriat strategic sunt subminate de interesele proprii
Una dintre cele mai slab populate regiuni din lume găzduiește lideri mondiali în această săptămână, când președintele rus Vladimir Putin dă startul Forumului Economic de Est de la Vladivostok în sept. 6. În următoarele zile, oficialii ruși sunt așteptați să anunțe investiții și să facă declarații mărețe despre un „parteneriat euroasiatic mai mare”. Dar în Extremul Orient rus, aceste ambiții se confruntă cu realități economice dure.
Nicăieri diferența dintre retorica oficială și adevărul de bază nu este mai mare decât în relațiile economice ale Rusiei cu China. Atât Putin, cât și președintele chinez Xi Jinping au promovat noțiunea de parteneriat strategic între țările lor. Când Putin i-a acordat lui Xi cea mai înaltă ordine din Rusia în iulie, el a trâmbițat „dezvoltarea parteneriatului cuprinzător și a cooperării strategice”. Făcând ecou acestor sentimente, Xi a spus că China și Rusia sunt „partenerii strategici cei mai de încredere” și că relațiile sunt „în cel mai bun moment din istorie”.
Punctul central al retoricii parteneriatului lui Putin și Xi este o promisiune de a „lega” viziunile lor economice. Inițiativa Xi’s Belt and Road Initiative își propune să conecteze aproximativ 65 de țări din Eurasia și nu numai cu miliarde de dolari în investiții în infrastructură, zeci de acorduri comerciale și nenumărate legături interumane. Uniunea Economică Eurasiatică a lui Putin își propune să integreze Rusia și patru foste state sovietice pe o piață unică pentru bunuri, servicii, capital și muncă. În iulie, Rusia și China au lansat un studiu de fezabilitate pentru a „injecta noi forțe pentru parteneriatul strategic cuprinzător al celor două țări”.
La prima vedere, aceste viziuni ar putea părea complementare. BRI pune un accent mai mare pe infrastructura dură și una dintre motivațiile primare ale Chinei este exportarea capacității sale excesive de construcție. Uniunea eurasiatică pune un accent mai mare pe infrastructura „moale” - regulile și reglementările care guvernează circulația și comerțul. Nu există nicio îndoială că Asia și, în special, Asia Centrală, unde viziunile Chinei și Rusiei se suprapun, ar putea utiliza îmbunătățiri în ambele zone. Mai mult, trei dintre cele șase coridoare propuse de BRI traversează uniunea eurasiatică.
Dar provocările fundamentale vor constrânge cooperarea, iar îmbunătățirile incrementale sunt mai probabile decât legăturile profunde. Dimensiunea simplă a Chinei, în termeni economici și demografici, ar trebui să risipească orice iluzie conform căreia acest parteneriat este unul egal. Dincolo de materiile prime și trecerea în siguranță, Rusia are puțin de oferit. De aceea, cea mai mare cooperare până în prezent s-a limitat la sectorul energetic. Retorica despre „legarea” dintre BRI și uniunea eurasiatică servește în principal obiectivelor politice, dar va lupta pentru a produce rezultate economice concrete.
Luați în considerare câteva căi pentru o mai mare integrare economică. În primul rând, Rusia și China și-ar putea lega viziunile prin politica comercială. Uniunea eurasiatică a încheiat deja un acord comercial cu Vietnamul și are negocieri în curs cu India, Singapore și altele. Discuțiile cu China au început anul trecut, dar factorii de decizie politici ai uniunii eurasiatice vor fi sensibili la limitarea impactului mai multor exporturi chineze asupra industriilor lor interne. Cu toate acestea, un acord comercial modest între China și Eurasia ar putea obține unele câștiguri economice și ar adăuga substanță noțiunii de parteneriat mai profund.
Obstacole în calea comerțului liber
O abordare considerabil mai ambițioasă ar fi crearea unei zone de liber schimb în cadrul Organizației de Cooperare din Shanghai. Atât oficialii ruși, cât și cei chinezi au menționat organizația ca fiind o structură preferată pentru coordonarea uniunii eurasiatice și a BRI. Dar sindicatul și membrii grupului din Shanghai nu se suprapun bine. Recenta admitere în grupul Pakistanului și Indiei, două țări cu tarife ridicate și tensiuni politice, face ca o zonă de liber schimb să fie și mai puțin probabilă.