Principii și dispoziții constituționale Guvernul american
Până la sfârșitul acestei secțiuni, veți putea:
- Care este separarea puterilor?
- Ce sunt cecurile și soldurile?
- Ce este bicameralismul?
- Care sunt articolele din Constituție?
- Ce este Declarația drepturilor?
Principiile care stau la baza Constituției
În timp ce Constituția a instituit un guvern național care nu s-a bazat pe sprijinul statelor, a limitat puterile guvernului federal prin enumerarea („enumerarea”) acestora. Această practică a federalismului (așa cum explicăm în detaliu în „Federalism”) înseamnă că unele domenii de politică sunt exclusive guvernului federal, unele sunt exclusive statelor, iar altele sunt împărțite între cele două niveluri.
Pe lângă federalism, trei principii cheie sunt esența Constituției: separarea puterilor, echilibrele și bicameralismul.
Separarea puterilor
Separarea puterilor este alocarea a trei domenii ale acțiunii guvernamentale - legiferarea, executarea legii și judecarea legii - în trei ramuri distincte ale guvernului: legislativ, executiv și judiciar. Fiecărei ramuri i se atribuie puteri specifice pe care numai ea le poate exercita (a se vedea tabelul 2.1 („Separarea puterilor și bicameralismul așa cum a fost stabilit inițial în Constituție”).
Tabelul 2.1 Separarea puterilor și bicameralismul așa cum a fost stabilit inițial în Constituție
| Legislativ | |||
| camera Reprezentanților | 2 ani | Vot popular | Inițierea legislației privind veniturile; aduce articole de punere sub acuzare |
| Senat | 6 ani; 3 clase eșalonate | Alegerea legislativelor de stat | Confirmați numirile executivului; confirmați tratatele; încercați acuzări |
| Executiv | |||
| Președinte | 4 ani | Colegiu electoral | Comandant șef; desemna funcționari executivi și judecători ai Curții Supreme; veto; convoacă ambele camere ale Congresului; emite repere și grațiere |
| Judiciar | |||
| Curtea Suprema | Viața (în timpul unui comportament bun) | Numirea prezidențială și confirmarea Senatului (menționată mai mult sau mai puțin direct în federalistul nr. 78) | Revizuirea judiciară (implicit în Constituție, dar menționată mai mult sau mai puțin direct în Federalistul nr. 78) |
În probabil cel mai dur indicator al separării puterilor, planul lui Pierre L’Enfant din Washington, DC, a plasat Casa președintelui și Capitolul în capetele opuse ale bulevardului Pennsylvania. Planul constată importanța faptului că cele două ramuri sunt atât geografice, cât și politice distincte.
Această separare se află în Constituția însăși, care împarte puterile și responsabilitățile fiecărei ramuri în trei articole distincte: articolul I pentru legislativ, articolul II pentru executiv și articolul III pentru sistemul judiciar.
Control și echilibru
În același timp, fiecărei ramuri îi lipsește controlul deplin asupra tuturor puterilor care îi sunt alocate. Politologul Richard Neustadt a spus-o memorabil: „Convenția constituțională din 1787 ar trebui să fi creat un guvern cu„ puteri separate ”. Nu a făcut nimic de genul acesta. Mai degrabă, a creat un guvern de instituții separate care împart puterile. ” [1] Desigur, dacă fondatorii au intenționat acest rezultat este încă în discuție. Nicio sucursală nu poate acționa eficient fără cooperarea - sau consimțământul pasiv - al celorlalte două.
Majoritatea puterilor guvernamentale sunt împărțite între diferitele ramuri într-un sistem de verificări și solduri, prin care fiecare sucursală are modalități de a răspunde și, dacă este necesar, de a bloca acțiunile altora. De exemplu, numai Congresul poate adopta o lege. Dar președintele poate veta. Judecătorii Curții Supreme pot declara neconstituțional un act al Congresului prin control judiciar. „Cecuri și solduri” arată diferitele verificări și solduri între cele trei sucursale.
Logica controalelor și echilibrelor reflectă viziunea sceptică a lui Madison asupra naturii umane. În Federalist Nr. El susține că toți indivizii, chiar și oficialii, își urmează propriile interese egoiste. Extindând acest punct în Federalist Nr. 51, el a susținut că deținătorii de birouri din cele trei filiale vor căuta influență și vor apăra puterile filialelor respective. Prin urmare, a scris el, Constituția prevede „celor care administrează fiecare departament mijloacele constituționale și motivele personale necesare pentru a rezista înfrângerilor altora”.
Bicameralismul
Guvernul este încă mai complex prin împărțirea legislativului în două camere separate și distincte - Camera Reprezentanților și Senatul. Un astfel de bicameralism era comun în legislativele statului. O cameră trebuia să ofere o legătură strânsă cu oamenii, cealaltă să adauge înțelepciune. [2] Constituția face cele două camere ale Congresului aproximativ egale în putere, încorporând controale și echilibre în cadrul ramurii legislative în sine.
Bicameralismul amintește îndoielile fondatorilor cu privire la regula majorității. Pentru a verifica Camera, aleasă direct de popor, au creat un Senat. Senatorii, cu mandate de șase ani și alegeri de către legislativele de stat, erau de așteptat să lucreze încet, cu o înțelegere pe termen lung a problemelor și să gestioneze pasiunile populare. O poveste, posibil fantezistă, descrie logica: Thomas Jefferson, întors din Franța, se așează la cafea cu Washington. Jefferson se întreabă de ce Congresul va avea două camere. Washington îl întreabă pe Jefferson: "De ce ai turnat cafeaua aia în farfurioara ta?" Jefferson răspunde: „Pentru a-l răci”, urmând obiceiul vremii. Washingtonul concluzionează: „Chiar și așa, turnăm legislația în farfuria senatorială pentru ao răci”. [3]
Particularitatea sistemului
Sistemul politic american este conceput pentru a preveni un acord rapid în cadrul legislativului și între ramuri. Senatorii, reprezentanții, președinții și judecătorii Curții Supreme au mandate diferite, mijloace distincte de selecție și diferite circumscripții electorale. Perspectivele dezacordului și conflictului sunt mari. Atingerea oricărui obiectiv necesită parcurgerea unui curs de obstacole complex. În orice moment al procesului, acțiunea poate fi oprită. Menținerea status quo-ului este mai probabilă decât adoptarea unor schimbări semnificative. Excepții apar ca răspuns la situații cumplite, cum ar fi o criză financiară sau atacuri externe.