Japonia Reflecții asupra Ozawa de la doi foști asistenți din Asia de Est

Autori: Takashi Oka și Llewelyn Hughes

Există două narațiuni despre Ichiro Ozawa, secretarul general al Partidului Democrat din Japonia (DPJ). Una este că este un vrăjitor la alegeri. Această reputație a fost sporită de gândirea sa strategiei electorale din 2009 a DPJ, care a contribuit la realizarea primei schimbări reale de guvernare prin urna de vot în șaizeci de ani.

Al doilea este că, mai degrabă decât să fie un politician cu convingeri ferme, Ozawa este un politician de mașini animat de dorința de a asigura și păstra puterea de dragul său. Investigațiile despre presupusa corupție alimentează această narațiune.

Este necontestabil să observăm că politicienii caută puterea; partidele de opoziție au mai puține instrumente pentru a schimba politica. Dincolo de aceasta, această a doua narațiune este fundamental greșită: cariera politică a lui Ozawa de la începutul anilor 1990 a fost condusă de un proiect politic, un proiect care nu poate fi redus la o simplă dorință de a-i alege pe el și pe partidul său. În schimb, este vorba despre remodelarea instituțiilor de guvernanță ale Japoniei.

Care este baza noastră pentru a face această afirmație? Colectiv, am lucrat pentru domnul Ozawa timp de șapte ani, în perioade atât de opoziție, cât și de guvern, din 1994, chiar după căderea guvernului de coaliție anti-LDP, până în 2000, când a condus Partidul Liberal din coaliția sa cu LDP. Am participat la numeroase întâlniri, atât publice, cât și private, cu public intern și străin, atât în interiorul, cât și în afara Japoniei.

Un număr dintre aceste întâlniri au avut, fără îndoială, un efect direct asupra șanselor sale electorale și ale partidului său. Dar pentru mulți acest lucru a fost puțin probabil. Mai mult, indiferent de context și de circumstanțele politice, ceea ce era comun în cadrul acestor întâlniri a fost mesajul politic. În loc să presupunem că cuvintele și acțiunile sale fac parte dintr-un complot pentru asigurarea și păstrarea puterii, este mai bine să presupunem că Ozawa înseamnă ceea ce spune el. Da, câștigarea alegerilor este, fără îndoială, importantă pentru el, dar rămâne un mijloc de finalizare.

Ce vrea Ozawa?

Dacă avem dreptate în legătură cu Ozawa, atunci există două întrebări la care trebuie răspuns. În primul rând, în ce constă acest proiect politic? Și în al doilea rând, de ce persistă o astfel de neînțelegere cu privire la natura lui Ozawa? În biografia sa despre Shigeru Yoshida, John Dower remarcă faptul că Yoshida s-a concentrat pe „chestiuni mari: structura dorită a statului și rolul ideal al statului în afacerile internaționale.” Acest lucru ar fi putut fi scris într-o biografie a lui Ozawa și captează esența gândirii sale.

În scrierile și conversațiile sale, Ozawa s-a concentrat în mod constant pe nevoia ca indivizii și Japonia ca națiune să își asume responsabilități mai mari. Acest lucru provine din credința sa că instituțiile de guvernare ale Japoniei erau bine adaptate Războiului Rece, dar acum trebuie să fie transformate fundamental pentru ca Japonia să prospere.

Acest lucru poate suna grandilocuent. Dar schimbările instituționale pe care Ozawa le-a ajutat să producă și altele pe care DPJ le-a propus cu sprijinul său, au implicații importante pentru modul în care sunt agregate interesele în Japonia și, prin urmare, pentru rezultatele politicii. El a susținut în special două seturi de schimbări instituționale: reforma electorală și creșterea capacității funcționarilor aleși de a lua decizii în raport cu ministerele și agențiile japoneze.

Reforma electorală a fost promovată în momente diferite de zeci de ani. Dar Ozawa a fost esențial în crearea primului guvern non-LDP de 38 de ani și a contribuit la transformarea propunerilor în lege. Făcând acest lucru, el a reușit acolo unde alții au eșuat, iar acum este standard să atribuim reforme importante în economia politică a Japoniei acestei schimbări, de la sectorul financiar la politica de bunăstare și securitate și, desigur, la schimbarea guvernului în sine.

În al doilea rând, Ozawa nu este singurul susținător al creșterii puterii politicienilor față de oficialii birocratici. Fostul prim-ministru Hashimoto Ryutaro, de exemplu, a jucat un rol crucial. Dar Ozawa susține astfel de schimbări mai mult decât oricare alt politician senior. De asemenea, el consideră acest proiect ca fiind neterminat și acum este centrul energiei sale.

Modificările instituționale pe care el le-a ajutat să pună în aplicare includ eliminarea birocraților din deliberările Dietei și introducerea secretarilor de stat în cadrul ministerelor. Ambele au fost puse în aplicare în timp ce liberalii Ozawa erau în coaliție cu LDP (1999-2000) și în ciuda opoziției din partea acelui partid.

Extinderile acestor reforme sunt acum susținute de conducerea DPJ și sunt incluse în manifestul său electoral. Creșterea numărului de numiți politici în cadrul ministerelor, de exemplu, ar trebui să ducă la o mai mare participare politică în consiliile deliberative, sau shingikai, care sunt sălile de mașini ale brandului japonez de luare a deciziilor corporatiste. Cei care au participat la multe dintre aceste consilii știu că pot fi eficienți, dar pot limita și ritmul și profunzimea schimbării politicii. O mai mare participare politică ar trebui să schimbe acest incrementalism inerent. Credința lui Ozawa în necesitatea reorganizării instituțiilor japoneze de după război se extinde la politica externă. Acest lucru nu înseamnă că el insistă asupra importanței alianței SUA-Japonia. Dimpotrivă, la fel ca Yoshida, el consideră alianța ca fiind indispensabilă securității japoneze și regionale.

Dar, deși crede că interesele strategice ale Japoniei aparțin Statelor Unite, Ozawa nu crede că acest lucru îl împiedică pe Japonia să acționeze în propriile sale interese în chestiuni care nu au legătură cu apărarea Japoniei, chiar și atunci când acestea diferă de poziția Washingtonului. De asemenea, la fel ca Yoshida, domnul Ozawa nu vede China ca un aliat, dar nici nu o înțelege ca fiind adversarul Japoniei.

Cum vede el rolul său în acest proces? În Blueprint for a New Japan, Ozawa își notează eroii politici ca Toshimichi Okubo, Hirobumi Ito, Takashi Hara și Yoshida. Acest lucru sugerează două lucruri despre modul în care Ozawa înțelege politica și rolul său în aceasta. În primul rând, el crede în capacitatea liderilor de a modela mediul politic; pentru Ozawa, indivizii pot depăși structura în determinarea rezultatelor. În al doilea rând, el vede rolul conducerii ca fiind crucial în crize. Mai mult, așa cum a spus Ozawa în mod consecvent în ultimele două decenii și, după cum l-am auzit repetând de multe ori, el crede că problemele continue ale Japoniei provin dintr-o criză de guvernanță. De asemenea, el crede că are un rol important în stimularea reformei.

Există diferențe între Yoshida și Ozawa, desigur. Yoshida a fost diplomat pentru majoritatea carierei sale. Pe de altă parte, Ozawa a intrat în parlament la vârsta de 27 de ani preluând locul tatălui său. În calitate de prim-ministru, Yoshida s-a concentrat pe consolidarea stăpânirii conservatoare. Între timp, Ozawa nu a fost niciodată prim-ministru și a declarat că scopul său este de a transforma sistemul pus în aplicare de Yoshida. La nivel personal, se spune că Yoshida a fost volubil, în timp ce Ozawa poate fi taciturn. Dar o asemănare esențială între cele două constă în concentrarea lor asupra poziției Japoniei în istorie și a importanței pe care o acordă conducerii pentru a se asigura că țara lor este capabilă să facă față provocărilor cu care se confruntă țara lor.

De ce neînțelegerea?

Dacă avem dreptate în legătură cu Ozawa, de ce rămâne credibilă narațiunea alternativă - că Ozawa caută puterea de dragul său? Există patru motive mari.