Drept, diete sănătoase și prevenirea obezității - Cartea electronică gratuită pentru obezitate

Autor (i):

	Amandine Garde
	Amandine Garde este profesor de drept la Universitatea din Liverpool.
	Vizualizați biografia completă a autorului

Introducere

Planul de acțiune al OMS privind prevenirea și controlul bolilor netransmisibile (MNT) pentru 2013-2020 recunoaște că instrumentele legale au un rol de jucat în atingerea obiectivelor voluntare din 2025 pe care statele membre le-au aprobat în unanimitate, inclusiv oprirea creșterii copilăriei obezitatea și diabetul de tip II. [1] Chiar dacă nu detaliază modul în care legea ar putea intra în joc, ea identifică totuși o serie de domenii în care poate fi avută în vedere reglementarea, inclusiv etichetarea alimentelor, comercializarea produselor alimentare și impozitarea produselor alimentare. [2]

Descărcați prezentarea

Legea dietelor sănătoase și prevenirea obezității

Două dintre principalele caracteristici ale legii sunt că este obligatorie și care poate face obiectul executării. Ca atare, impune destinatarilor un anumit grad de constrângere externă, care poate să nu fie popular printre actorii economici puternici, inclusiv întreprinderile alimentare. După cum se știe, industriile au dezvoltat o serie de tactici pentru a se opune regulilor legale care nu le-ar încuraja interesele - și anume să le împiedice capacitatea de a obține profituri, adesea în detrimentul sănătății publice. În special, ei nu au ezitat să se angajeze în litigii costisitoare pentru a anula aceste reguli sau chiar a întârzia intrarea lor în vigoare. Pentru a se asigura că aceste tactici nu au un succes nejustificat, autoritățile publice însărcinate cu competențele de a reglementa etichetarea alimentelor, de a restricționa comercializarea alimentelor nesănătoase sau de a impune taxe pe alimente, nu ar trebui să fie intimidați să acționeze acolo unde sănătatea publică o impune.

Cu toate acestea, voința politică puternică nu este o condiție suficientă pentru ca legea să fie utilizată în mod eficient pentru a promova diete mai sănătoase și, astfel, pentru a preveni obezitatea: factorii de decizie politică trebuie să învețe, de asemenea, să anticipeze provocările legale și să se asigure că măsurile legale pe care le adoptă sunt capabile să reziste acestor provocări. Pentru a face acest lucru, trebuie să înțeleagă constrângerile legale în care trebuie să funcționeze. Într-adevăr, normele legale nu există în vid și trebuie integrate într-un set de reguli preexistent. În special, ierarhia normelor legale impune ca legile privind etichetarea produselor alimentare, comercializarea produselor alimentare sau impozitele pe alimente să respecte legislația superioară, nu în ultimul rând normele de natură constituțională și cele derivate din dreptul internațional. Nerespectarea acestui fapt implică riscuri semnificative pentru autoritățile publice: o regulă poate fi atacată în fața instanțelor și tribunalelor competente într-o acțiune de control judiciar și poate fi anulată dacă se constată nerespectarea. Acest lucru ar putea duce la o pierdere de timp prețios, deoarece procesul de reglementare ar trebui să înceapă din nou. Nu numai că ar fi costisitor pentru finanțarea publică, dar ar putea avea și efecte semnificative de înghețare a reglementării, descurajând adoptarea unor măsuri suplimentare de sănătate publică.

Această scurtă contribuție evidențiază trei tipuri de constrângeri pe care operatorii din industrie le-au invocat pentru a contesta legile adoptate pentru prevenirea MNT: 1) reguli comerciale internaționale, 2) drepturi fundamentale și 3) repartizarea competențelor între diferite niveluri de guvernare. Încearcă să demonstreze că, dacă legile sunt elaborate cu atenție de factorii de decizie politică, acestea vor fi mai susceptibile să reziste controlului judiciar și să contribuie la strategiile eficiente de prevenire a MNT și a obezității.

Reguli comerciale internaționale

După cum arată în mod clar disputa în curs de desfășurare privind ambalarea simplă a produselor din tutun, [3] operatorii din industrie nu vor ezita să conteste legile adoptate pentru a proteja sănătatea publică pe baza faptului că aceste legi au efecte restrictive asupra comerțului. Acest lucru este facilitat de faptul că Organizația Mondială a Comerțului și Uniunea Europeană se bazează pe principiul că liberalizarea comerțului este propice creșterii economice și prosperității. Premisa conform căreia bunurile și serviciile ar trebui să circule liber dintr-un stat membru în altul poate fi problematică pentru politicile de prevenire a obezității, al căror obiectiv este de a reduce durabil consumul de alimente nesănătoase. [4] Cu toate acestea, atât în temeiul dreptului OMC, cât și al legislației UE, principiul liberei circulații nu este nelimitat: documentele fondatoare ale ambelor ordine juridice prevăd posibilitatea derogărilor din motive (printre altele) de protecție a sănătății publice. [5] Prin urmare, statele pot invoca prevenirea obezității pentru a justifica normele care restricționează libera circulație a bunurilor sau serviciilor. Prin urmare, întrebarea devine modul în care pot fi conciliate interese potențial conflictuale, precum liberul schimb și sănătatea publică. Guvernele vor atinge echilibrul necesar între comerț și sănătate prin aplicarea principiului proporționalității.