De ce Ekaterinburg are nevoie de un primar ales direct; Unul din Rusia; Cele mai mari orașe pierde
Dmitry Kolezev este editorul adjunct al Znak.com. Locuiește în Ekaterinburg.
La începutul acestei săptămâni, câteva mii de locuitori din Ekaterinburg au participat la o demonstrație împotriva planurilor de anulare a alegerilor pentru funcția de primar al orașului. Oamenii țineau pancarte cu sloganuri democratice. Locuitorii proeminenți ai orașului au vorbit de pe scenă, inclusiv actualul primar al Ekaterinburgului, Yevgeny Roizman, al cărui mandat se va încheia în septembrie 2018.
În 2013, Roizman, un politician independent care câștigase popularitate pentru campania sa antidrog, a câștigat în mod neașteptat alegerile pentru primăria orașului, învingând un candidat din Rusia Unită. Ar fi putut să se prezinte pentru un nou mandat, dar guvernatorul regional al Sverdlovsk, Yevgeny Kuivashev, a decis să revoce alegerile directe pentru primarul orașului prin legislatura regională. În locul locuitorilor orașului, primarul va fi ales acum de o comisie specială formată din deputați din consiliul orașului și oficiali din administrația regională. Împotriva acestei legislații au ieșit mii de oameni în semn de protest, dintre care unii au strigat „Roizman este primarul nostru!” și „Guvernatorul ar trebui să demisioneze!”
Cu toate acestea, deputații din legislativul regional nu au auzit aceste apeluri. A doua zi, la 3 aprilie, 42 din 46 de deputați participanți au votat în favoarea anulării alegerilor. Chiar și câteva comisii de opoziție (în Rusia, „opoziție” este un concept figurativ) nu au riscat să meargă împotriva voinței guvernatorului. Ar putea părea paradoxal, dar decizia cu privire la modul în care se formează administrația orașului în Ekaterinburg, cu o populație de 1,5 milioane, nu este luată de consiliul orașului, ci de legislatura regională, unde un număr semnificativ de deputați reprezintă municipalități foarte diferite.
De ce alegerile sunt importante
Este important să înțelegem că primarul din Ekaterinburg nu conduce orașul în sensul deplin al termenului. În Ekaterinburg, la fel ca în multe alte orașe rusești, există un sistem „cu două capete”. În mod oficial, orașul este condus de un primar ales, în timp ce un manager al orașului conduce administrația orașului. Acest lucru înseamnă că administratorul orașului este sub primar în ordinea ciocnirii - este un funcționar contractat care este ales printr-un proces de recrutare. Dar, de fapt, administratorul orașului este cel care conduce bugetul orașului, lucrează cu subcontractanții, decide problemele legate de construcții, comerț și terenuri - adică au puterea economică reală în oraș. În Rusia, totul se întâmplă acolo unde sunt banii.
În această schemă, primarul ales nu rămâne cu mult. Conduc ședințele consiliului orașului, primesc cetățeni și problemele lor, se întâlnesc cu diplomați străini și participă la diferite ceremonii. Jurnaliștii locali numesc acest tip de primar „regină engleză”, ceea ce înseamnă că nu au o putere reală, în ciuda statutului lor ridicat.
Pentru un spectator, acest lucru ar putea părea ciudat: de ce locuitorii orașului se opun anulării alegerilor pentru o funcție care nu decide cu adevărat nimic în acest oraș?
Există câteva motive. În primul rând, alegerile sunt importante în ceea ce privește o procedură democratică: ideile și evidența administrației orașului sunt discutate în timpul unei campanii electorale; apar noi lideri în acest proces și există o dezbatere despre prezentul și viitorul orașului.
În al doilea rând, chiar și acest tip de alegeri țin autoritățile sub control. Când Roizman l-a învins pe candidatul Rusiei Unite în 2013, a devenit o amintire clară pentru autorități că trebuie să considerați (cumva) cu opinia publică.
În al treilea rând (și probabil cel mai important), aceste alegeri sunt importante pentru Ekaterinburg ca simbol. Se crede că orașul are tradiții democratice puternice. Mai mulți oameni votează de obicei partidele liberale aici și există o mulțime de jurnaliști, inteligenți, studenți - practic, există o viață politică activă. La Ekaterinburg a început cariera lui Boris Yeltsin, primul președinte al Federației Ruse, precum și a aliaților săi. Aceasta ar putea fi doar speranța mea, dar cred că ideea de democrație, libertate, alegeri nu sunt doar cuvinte goale aici.
Ar trebui spus că Yevgeny Roizman este un primar departe de a fi ideal. Există multe puncte de criticat. În primul rând, faptul că în ultimii cinci ani nu a discutat problemele orașului aproape suficient, alegând în schimb să fie de acord cu oficialii publici veterani care sunt în administrația orașului de mult timp.
Oamenii se așteptau ca Roizman să „pună cuibul de viespe”, să expună corupția în primărie și să facă autoritățile mai transparente și mai oneste. Acest lucru nu s-a întâmplat. Dar, totuși, orașul nu are nici un alt politician comparabil cu Roizman în ceea ce privește popularitatea sa. În plus, ar trebui ca cetățenii să evalueze munca lui Roizman, nu legislativul regional, care a eliminat pur și simplu dreptul orașului de a-și alege primarul.