Cum poate fi ajutorul alimentar mai eficient Universitatea Națiunilor Unite
James Stewart
Pentru ca ajutorul alimentar să fie mai eficient, donatorii trebuie să ia în considerare atât obiectivele ajutorului, cât și implicațiile sale economice.
În mai 2012, cu puțin înainte de summitul anual al G8, administrația Obama a anunțat „Noua Alianță pentru Securitatea Alimentară”. Proiectul înrolează 45 de companii private care urmează să investească în producția de alimente în unele dintre cele mai sărace țări ale lumii.
Disponibilitatea și accesibilitatea alimentelor în țările în curs de dezvoltare reprezintă o preocupare constantă, iar malnutriția provoacă moartea a aproximativ 2,6 milioane de copii pe an. În urma crizei alimentare din 2007-2008, mulți donatori și-au asumat un angajament reînnoit pentru securitatea alimentară. Dacă proiectele precum Noua Alianță pentru Securitatea Alimentară și intervențiile donatorilor bilaterali și multilaterali vor avea succes, trebuie acordată o atenție deosebită mai multor probleme legate de implementarea lor.
În documentul său de lucru UNU-WIDER „Asistența externă și criza alimentară din 2007–2008”, Phillip Abbott abordează această problemă de implementare și subliniază o serie de probleme cheie pe care decidenții politici trebuie să le aibă în vedere atunci când proiectează și administrează proiecte care au ca scop atenuarea efectele crizei alimentare.
Obiectivele ajutorului alimentar
Proiectele de lucrări publicate înainte de summitul G8 din mai 2012 au confirmat angajamentul grupurilor de a aborda securitatea alimentară și și-au prezentat obiectivele ca „îmbunătățirea productivității agricole, a creșterii economice, a securității alimentare și a stării nutriționale”. În timp ce aceste obiective sunt admirabile în sine, trebuie acordată o atenție deosebită cazurilor în care aceste obiective diferite pot intra în conflict.
În literatura de specialitate privind ajutorul, se presupune în general că creșterea economică este măsura adecvată a eficacității dezvoltării ajutorului. Cu toate acestea, după cum subliniază Abbott, obiectivele ajutorului alimentar sunt în general de natură umanitară. Este posibil ca investițiile în producția agricolă să nu fie optime în ceea ce privește creșterea maximă, dar este probabil ca orice creștere care are loc ca urmare a unei astfel de investiții să fie mai echitabilă și să ducă la o reducere a sărăciei.
Cu toate acestea, dacă se acordă prea multă atenție obiectivelor umanitare, atingerea politicii rezultate poate fi pe termen scurt. În ultima criză alimentară, ajutorul pentru soluțiile pe termen scurt de asigurare a transferurilor de alimente și a plaselor de siguranță în numerar a depășit probabil investițiile pe termen lung în producția agricolă.
De fapt, chiar investițiile în producția agricolă au avut un caracter pe termen scurt, concentrându-se mai degrabă pe importul de îngrășăminte și semințe decât pe cercetarea agricolă sau dezvoltarea instituțională. Abbott susține că, pentru a se realiza securitatea alimentară pe termen lung, trebuie să existe un echilibru atent între multiplele obiective ale donatorilor.