UNHCR- Apelul global al UNHCR 1999 - Ucraina

Prin serviciul de finanțare și relații cu donatorii | 01 decembrie 1998

1999

Fapte de bază

Dezvoltarea capacității autorităților ucrainene și a ONG-urilor; oferi asistență de urgență; promovarea cetățeniei popoarelor foste deportate; adăposturi de reabilitare; să creeze activități generatoare de venituri; și ajută la construirea toleranței.

Aproximativ 5.000 de refugiați și solicitanți de azil (dintre care 3.000 sunt recunoscuți de guvernul ucrainean), 260.000 de popoare foste deportate, dintre care 250.000 sunt tătari din Crimeea.

Departamentul pentru migrație, Comitetul de stat pentru naționalități și migrație, Departamentul pentru migrație din Crimeea, Departamentul pentru migrație din Zakarpatye, Agenția pentru Dezvoltare și Ajutor Adventist (ADRA), Consiliul danez pentru refugiați (RDC), Administrația prezidențială, Spitalul de rafinare al petrolului, Fundația pentru caritate Kyiv, Mai multe alte ONG-uri naționale.

fundal

De când a devenit independentă la sfârșitul anului 1991, Ucraina s-a străduit să gestioneze un fenomen migrațional complex și fără precedent. Țara găzduiește acum aproximativ 1,4 milioane de repatriați, în principal etnici ucraineni din alte țări ale Comunității Statelor Independente (CSI) și aproximativ 150.000 de persoane strămutate ca urmare a dezastrului de la Cernobîl. În plus, aproximativ 260.000 de persoane deportate anterior și descendenții lor s-au întors în patria lor din peninsula Crimeea. În septembrie 1998, mai mult de 3.000 de persoane, majoritatea din Afganistan, au primit statutul de refugiat de către guvern.

Guvernul de la Kiev a început să desfășoare proceduri de determinare a statutului la mijlocul anului 1996. De atunci, procedurile au devenit operaționale în 22 din cele 27 de regiuni administrative ale țării. Procedurile de apel au fost introduse la mijlocul anului 1997. Cu toate acestea, un număr mare de potențiali solicitanți de azil nu se înregistrează la autorități sau la UNHCR, deoarece obiectivul lor final este să tranziteze Ucraina și să obțină statutul de refugiat în Europa de Vest.

Din aproximativ 260.000 de persoane deportate anterior care s-au întors în Crimeea în ultimul deceniu, aproximativ 5.000 au fugit din zone de conflict sau din fostele zone de conflict din CSI, inclusiv Abhazia (Georgia), Valea Ferghana (Uzbekistan), Cecenia (Federația Rusă) și Tadjikistan. Multe dintre aceste persoane suferă greutăți sociale și economice severe și au fost recunoscute de autorități ca persoane care trăiesc într-o situație asemănătoare refugiaților. Acești oameni și cei care sunt apatrizi sau care se află într-o situație potențial apatridă rămân în centrul activităților UNHCR în Crimeea.

Obiective

Obiectivele UNHCR în Ucraina se concentrează pe asigurarea că sunt abordate nevoile de protecție și asistență de bază ale refugiaților și ale altor persoane preocupate. Aceasta include promovarea unor soluții durabile la problema apatridiei cu care se confruntă persoanele foste deportate care se întorceau în Crimeea. În plus, UNHCR lucrează pentru a ajuta la dezvoltarea legislației referitoare la refugiați și la capacitatea operațională a autorităților relevante; extinderea punerii în aplicare a legislației referitoare la refugiați la toate regiunile Ucrainei; promovarea aderării Ucrainei la Convenția din 1951 și Protocolul din 1967 privind statutul refugiaților; instituirea unui mecanism de integrare/plasă de siguranță eficientă pentru refugiații recunoscuți și persoanele vulnerabile care au fost deportate anterior; să promoveze punerea în aplicare a legislației revizuite privind cetățenia ucraineană și acordul ulterior cu Uzbekistanul pentru a minimiza potențialul apatridiei; și să contribuie la dezvoltarea capacităților ONG-urilor de a ajuta la punerea în aplicare a planului de acțiune.

Protecţie

Deși s-au înregistrat progrese semnificative în introducerea procedurilor de determinare a statutului și de apel în toată Ucraina, rămân o serie de lacune în acoperirea legislației relevante și în implementarea procedurilor. Aceste deficiențe ar trebui soluționate parțial prin revizuirea legislației referitoare la refugiați/extratereștri, care se anticipează a fi aprobată de Parlament la începutul anului 1999. UNHCR a furnizat deja comentarii cuprinzătoare pentru a se asigura că legislația revizuită respectă standardele internaționale. După aprobarea revizuirilor, vor fi necesare resurse substanțiale pentru formarea oficialilor guvernamentali cu privire la noua legislație și proceduri.

Ca rezultat al activității UNHCR în 1997 și 1998, procedurile de apel în primă instanță funcționează acum la nivelul Comitetului de stat pentru naționalități și migrație. Deciziile recente de stabilire a precedentelor de către Curtea Constituțională din Ucraina de a revizui hotărârile împotriva unor persoane de către orice agenție guvernamentală au deschis posibilitatea instanței de a revizui deciziile de determinare a statutului.

Autoritățile locale au obstrucționat planurile de înființare a unui centru central de primire/cazare pentru solicitanții de azil în Obidivka în 1998. Dar, în ciuda acestui eșec, UNHCR, în cooperare cu Agenția pentru Dezvoltare și Ajutor Adventist (ADRA), a deschis un mic centru de cazare în vestul Ucrainei să asiste solicitanții de azil vulnerabili reținuți în regiunea Transcarpathia. Succesul relativ al acestui centru poate indica faptul că o abordare descentralizată poate fi mai adecvată în Ucraina. UNHCR investighează posibilitatea deschiderii unui centru de recepție împreună cu Departamentul pentru Migrație din Odessa.

În septembrie 1998, UNHCR și o serie de organizații internaționale au convocat o reuniune regională a CSI pentru a revizui legislația ONG-urilor și pentru a susține revizuiri care ar aduce beneficii ONG-urilor din Ucraina.

Consolidarea capacităților

Acum că există posibilitatea de a revizui deciziile de determinare a statutului în instanțe, UNHCR lucrează la crearea unei rețele de avocați în domeniul azilului în toată țara. Prioritatea va fi, de asemenea, acordată consolidării guvernului regional și a omologilor neguvernamentali ai UNHCR în 1999. Prin acordarea de asistență tehnică și instruire Ministerului de Interne, în special în regiunile din afara Kievului, UNHCR va contribui la depășirea dificultăților de înregistrare a solicitanților de azil, oferind documentația adecvată. refugiaților recunoscuți și sprijinirea integrării lor juridice.