3 Standardele nutriționale ale mediului școlar pentru alimentele din școlile care conduc spre o cale mai sănătoasă
Capitol: 3 Mediul școlar
3
Mediul școlar
INTRODUCERE
Structura organizatorică a școlilor este un aspect important în formularea recomandărilor pentru standarde pentru alimente și băuturi competitive în școli. S.U.A. sistemele școlare sunt organizații complexe. Pe plan intern, acestea sunt alcătuite din mai multe circumscripții diferite care concurează pentru resurse organizaționale limitate. Pe plan extern, acestea trebuie să răspundă cerințelor și constrângerilor variate impuse de agențiile federale și de stat, precum și de contribuabili și părinți. Deciziile care reglementează disponibilitatea alimentelor competitive sunt împletite în această structură complicată.
Acest capitol descrie modul în care alimentele competitive sunt conectate la mediul școlar complex. Deși sarcina principală a comitetului a fost de a defini standardele nutriționale pe baza considerațiilor de sănătate și comitetul nu a fost însărcinat cu dezvoltarea unui plan de implementare detaliat, obiectivul final al optimizării mediului general de nutriție școlară va fi determinat în mare măsură de măsura în care localul, statul, iar factorii de decizie federali anticipează și abordează o varietate de provocări de implementare. Acest capitol identifică aceste provocări și oferă fundalul recomandărilor aferente în capitolul 5. Capitolul abordează mai întâi organizarea S.U.A. sistemul școlar public, apoi oferă o descriere operațională a Programului național de prânz școlar (NSLP) și a programului de mic dejun școlar (SBP). Deși alimentele și băuturile oferite prin intermediul acestor programe nu sunt incluse în definiția comitetului
de alimente competitive, acestea stabilesc contextul serviciilor alimentare în cadrul căruia sunt furnizate multe alimente și băuturi competitive.
ORGANIZAREA ȘCOALELOR PUBLICE
Guvernare federală, de stat și locală
Rolul federal în educație este limitat la anumite aspecte, cum ar fi legile care implică drepturile civile și drepturile elevilor cu dizabilități și cu risc. Legislația federală relevantă include Titlul I din Legea privind învățământul elementar și secundar din 1965, care include Legea nr. Richard Russell National School Lunch Act; Legea nutriției copiilor din 1966; Titlul IX din amendamentele la educație din 1972, care include Legea privind educația persoanelor cu dizabilități; și Legea drepturilor civile din 1964.
Sistemul școlar public american, care asigură aproape 50 de milioane de copii cu vârste cuprinse între 4 și 19 ani, este în primul rând responsabilitatea statelor individuale; în cadrul statelor, este responsabilitatea comună a mai multor parteneri. Guvernatorul fiecărui stat poate crea politici prin ordin executiv; legiuitorul poate crea politici prin dezvoltarea legii; ofițerul șef de școală de stat face politica; iar consiliul de stat pentru educație creează politici printr-o varietate de mecanisme, inclusiv elaborarea regulilor, reglementarea și, în unele state, puteri de autoexecutare. Ofițerul șef de școală de stat și consiliul de stat pentru educație, cu asistența departamentului de stat pentru educație, sunt însărcinați cu sarcina de a se asigura că toate legile și reglementările sunt îndeplinite de către consiliile locale de educație.
Ofițerul șef al școlii de stat poate fi numit de către guvernator sau de consiliul de stat pentru educație sau poate fi ales prin votul partidului sau nepartizanului la nivel de stat. Calitatea de membru în consiliul educațional de stat poate fi, de asemenea, fie prin numire, fie prin alegeri. În 32 de state, membrii consiliului școlii de stat sunt numiți de guvernator; 10 au consiliile alese și 8 au alte aranjamente.
Fiecare stat este compus din districte școlare guvernate de un consiliu școlar local. Membrii consiliilor școlare locale sunt de obicei aleși, deși în unele state sunt numiți. Membrii consiliului școlar local alcătuiesc cel mai mare grup de aleși din Statele Unite, însumând aproximativ 95.000 de membri. Acești oficiali poartă responsabilitatea traducerii legilor și reglementărilor statale și federale în politici ale districtelor școlare funcționale și au autoritatea de a dezvolta operațiunile școlilor lor locale, atâta timp cât aceste politici sunt în concordanță cu legile și reglementările statale și federale.
Organizații profesionale precum Asociația Guvernatorilor Naționali, Conferința Națională a Legislativelor de Stat, Consiliul Șefului Statului
Ofițerii școlari, Asociația Națională a Comisiilor Naționale de Educație și Asociația Națională a Comisiilor Școlare își reprezintă membrii în contexte de stabilire a politicilor și oferă servicii și instruire care îi ajută pe membri să consolideze conducerea de stat și locală în elaborarea politicilor educaționale. Apartenența la aceste organizații oferă, de asemenea, membrilor consiliului școlar acces la informații referitoare la legile federale și de stat noi și stabilite.
Surse de finanțare educațională
Finanțarea federală, stabilită de Congres în timpul procesului bugetar, reprezintă aproximativ 7-10% din majoritatea bugetelor locale pentru educație. Mecanismele de finanțare suplimentare pentru sold sunt stabilite de legislativele statului. În unele state, principala sursă de finanțare este guvernul de stat, în timp ce în altele este districtele școlare locale. Impozitele pe proprietate sunt o sursă majoră de finanțare pentru educație, împreună cu impozitele pe vânzări, impozitele pe utilități, veniturile la loterie, impozitele la nivel național și local și veniturile fondului general de stat.
Fiecare stat are propria sa metodă de determinare a modului în care sunt percepute și colectate banii, iar consiliile de învățământ locale au în general autoritatea de a plăti impozite locale pentru a sprijini școlile locale. Finanțarea locală permite, de asemenea, districtelor școlare să depășească cerințele minime ale legilor de stat și federale care le guvernează școlile.
Veniturile se acumulează, de asemenea, pentru multe școli din vânzarea de mese rambursabile la nivel federal în cadrul NSLP și SBP, iar unele state alocă bani de stat pentru a sprijini diferite programe de masă școlară. În plus, majoritatea districtelor școlare primesc venituri din vânzarea de alimente și băuturi competitive. Datele prezentate mai târziu în acest capitol sugerează că veniturile globale din alimente și băuturi competitive sunt mici în raport cu bugetele totale ale școlii - mai puțin de 1% pentru majoritatea școlilor. Cu toate acestea, aceste sume joacă adesea un rol important în operațiunile școlare, deoarece reprezintă o proporție semnificativă din fondurile disponibile pentru anumite activități.
Administrarea programelor de nutriție școlară
NSLP și SBP sunt administrate de obicei de către departamentele de educație de stat, deși uneori departamentele de stat pentru agricultură își asumă acest rol. Reglementările federale impun ca districtele participante să desemneze o Autoritate pentru Alimentația Școlii (SFA) pentru a opera programul. SFA poate fi determinat la nivelul școlii locale, dar acest lucru are loc mai des la nivelul școlii-district.
Districtele încheie acorduri anuale cu departamentele educaționale de stat relevante pentru a participa la programele de mese școlare rambursabile federal. La implementarea acestor programe, districtele sunt obligate să urmeze
proceduri stabilite care implică raportarea meselor servite și solicitarea rambursărilor. Departamentul de stat al educației este responsabil pentru instruire, asistență tehnică și monitorizare pentru aceste programe.